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三帶五聯奔小康
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“三帶五聯”長志氣 “智志雙扶”激活力
添加日期:2019-08-30 15:36:18   來源:   作者:李曉 王國慶   瀏覽量:

——南陽市內鄉縣深入貫徹落實胡春華副總理調研指示精神

    內鄉縣是秦巴片區特困縣、國家重點生態功能區,河南省53個貧困縣之一。2018年10月16日,中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華在河南南陽參加全國易地扶貧搬遷工作現場會期間,專程深入該縣調研易地扶貧搬遷工作,就做好“智志雙扶”工作作出了重要指示:“要創新方式,把扶貧與扶智、扶志相結合,激發他們的內生動力。”內鄉縣委、縣政府高度重視胡春華副總理重要指示精神,創新開展“三帶五聯奔小康”活動,使其成為助推脫貧攻堅、推進基層治理、改善鄉風文明的有力抓手,取得了顯著成效。2018年底,全縣貧困發生率由6.9%降至0.95%。2019年5月,順利實現脫貧摘帽。
    一、做實“三項舉措”,創新開展“三帶五聯奔小康”活動。一是搭好一個架構。以五戶為一個小組,以親情、地域、產業為紐帶,從黨員干部、社會能人、致富能手(三帶)中選聘聯戶組長,帶動、帶領廣大群眾“聯學、聯幫、聯保、聯爭、聯創”,建立“農戶—聯戶組—村民小組—黨支部”四級工作網絡架構。按照“1個政治上的明白人+1個經濟上的明白人+3戶貧困戶”的五戶組織架構組成聯戶組,目前全縣共成立聯戶組25493個,覆蓋12.8萬戶51.4萬名群眾。同時加強對組長的監督管理和考評,舉行隆重儀式給組長頒發聘書,明確身份職責;建立聯戶組長培訓制度,每月確定1天為組長集中學習日;評選“十星三美”戶、“三帶五聯”模范組、先進基層黨組織等,著力發揮先進引領作用。每個行政村縣財政按每年1萬元的經費給予保障,各鄉鎮根據實際再拿出20萬至30萬元經費,做到“有人員干事,有制度約束,有經費保障”。二是辦好一個活動。各行政村成立9—11人的“三帶五聯”評議委員會,設立主任,副主任各1名,每月以公民道德規范和村規民約等內容為主要評議依據,開展“講評曬”評議活動,通過貧困戶登臺互評、鄉村干部現場點評等形式,“講”身邊現象、“評”是非對錯、“曬”正反典型。對積極參加勞動,當月收入較高的貧困戶進行表彰,發紅旗;對努力上進典型發黃旗;對好吃懶做的予以批評并發黑旗,并提出切實可行的增收建議幫助其發展。去年以來,全縣各村統一開展的全覆蓋評議活動12次,共評出紅旗6500余面、黃旗7000余面、黑旗4500余面,整改轉化率達到80%。三是用好一個結果。注重評議結果的運用,設立“善行義舉榜”和“曝光臺”,對評議出的好人好事、凡人善舉等,通過善行義舉榜、板報、廣播等形式褒獎頌揚。在村(社區)內設立“曝光臺”,對評議出來的失德失范現象,在保護個人隱私、保障個人合法權益的前提下予以曝光。在每個行政村的黨群服務中心建設“三帶五聯愛心超市”,同時將評議結果與愛心超市積分結合。紅旗獲得者可每人發放價值30分的積分卡(可當30元人民幣使用),所在聯戶組長可發放價值10分的積分卡;黃旗獲得者每人發放價值10分的積分卡。
    二、實施“三大工程”,大力開展“文化惠民富腦袋”行動。一是“七個一”工程。成立工作專班,對一個文化活動室、一個文體廣場、一個簡易舞臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育器材的“七個一”工程標準進行明確。通過堅持領導掛帥、定期會商、嚴格督查通報等措施,全力推進村級綜合性文化服務中心建設。目前,全縣296個村(社區)文化服務中心已全部建成。二是“三館一院一中心”工程。“三館一院一中心”(新的文化館、圖書館、博物館、宛梆藝術劇院、新聞中心)項目占地78畝,總建筑面積6.6萬平方米,規劃投資5.8億元,是內鄉高標準、高水平的地標工程、惠民工程,目前主體工程已完工,爭取今年年底建成并對外開放。此工程的建成投用,必將對該縣“智志雙扶”工作的深入開展起到有力推動作用。三是鄉鎮圖書分館和村(社區)文化建設工程。近兩年共投入500余萬元,在全縣16個鄉鎮文化服務中心建設圖書分館。全縣16個鄉鎮文化服務中心在上級配備5萬元經費基礎上,再由鄉鎮配套2萬元活動經費;每個行政村(社區)每年開展文化活動,縣財政補貼3000元,全縣296個行政村(社區)共計補貼88.8萬元納入縣財政預算;并為每個鄉鎮文化服務中心、行政村(社區)分別配備1名宣傳文化管理員,按照鄉級每人每月1000元、村級每人每月500元標準予以補貼,年補貼資金196.8萬元全部納入財政預算。
    三、搭建“三個平臺”,全面提升脫貧攻堅摘帽戰質量。一是扶貧主題巡演平臺。組織全縣文藝力量深入基層采風、提煉素材,創作編排以“江山”為主題的脫貧攻堅專場節目,已在全縣16個鄉鎮97個貧困村進行兩輪巡演。并把發放扶貧知識、現場開展問答和演出文藝節目相結合,通過鼓兒哼《張子楓脫貧》、快板書《黑老錢開心露笑顏》、宛梆小戲《美好日子在明天》等貼近生活、豐富多彩的文藝節目,大力宣傳黨的扶貧政策,收到良好效果。二是政府購買演出服務平臺。按照“政府購買、宛梆演出、群眾受惠”的運作模式,實行政府年購買宛梆演出服務300場,每場6000元共180萬元,使全縣每個行政村每年確保能看上一場宛梆演出。同時,公益電影放映、舞臺藝術送基層等文化惠民工程,通過政府購買服務,活躍了農村文化生活,產生了良好的社會效應。三是民間文化隊伍平臺。積極開展“文藝培訓下基層”活動,變“送文化”為“種文化”,大力培養鄉村文化骨干隊伍。利用重要節日,組織各鄉鎮文藝演出隊伍參與民俗展演大賽、廣場舞蹈大賽等活動,目前已培養236個鄉村民間文化隊伍,先后成立聲歌學會、管樂學會、曲藝學會等眾多文藝團體。組織文化單位和16個鄉鎮文化干部赴浙江大學進行學習培訓,分三期對全縣所有鄉村宣傳文化管理員進行集中輪訓,為“智志雙扶”工作深入開展提供人才支撐。
 
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